Политический контекст (ЕПС) и источники финансирования (EИСПI)

В 2003 году, в преддверии расширения ЕС, Европейская Комиссия приняла новую Европейскую политику соседства (ЕПС) по отношению ко всем странам, соседствующим с ЕС на востоке и на юге (COM(2003) 104, март 2003). Общей целью Политики является приближение стран-соседей к принятым в ЕС подходам и практическим методам. ЕПС “направлена на укрепление стабильности и надлежащего управления в странах, соседствующих с ЕС, и на создание пространства благополучия к востоку и югу от ЕС, в состав которого будут входить страны, с которыми Европейский Союз может поддерживать тесные отношения добрососедства и сотрудничества.

Сутью Европейской политики соседства является сотрудничество с государствами, которые имеют общие сухопутные или морские границы с ЕС, в целях укрепления благополучия, стабильности и безопасности стран-соседей ЕС, расположенных в Восточной Европе, на Южном Кавказе и на южном побережье Средиземного моря. Страны-соседи ЕС, желающие осуществлять реформы с целью приближения к высоким стандартам демократии и прав человека, расширения возможностей доступа к общеевропейскому рынку, улучшения состояния окружающей среды или развития сотрудничества с ЕС по вопросам изменения климата, энергетики, транспорта или миграции, получают возможность присоединиться к совместному Плану действий по сотрудничеству с ЕС и могут рассчитывать на существенную помощь, которая предоставляется в виде технической помощи, политической поддержки и финансовой помощи.

ЕПС представляет собой совместную инициативу, реализация которой требует участия обеих сторон – стран-соседей и ЕС. Несмотря на существенный прогресс, имеющий место в этом направлении, для достижения целей ЕПС еще предстоит сделать очень много.

С целью поддержки реализации ЕПС и в рамках процесса реформирования инструментов технической помощи ЕС, Европейский Союз принял решение заменить – начиная с 1 января 2007 года – свои программы технической помощи, организованные по географическому принципу (Программа TACIS для восточных стран-соседей и России и Программа MEDA для стран Южного Средиземноморья), а также различные тематические программы в единый Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП). ЕИСП является более гибким инструментом, ориентированным на реализацию Европейской политики соседства. Он направлен на поддержку устойчивого развития, поступательной экономической интеграции между ЕС и странами-соседями и их приближения к политике и стандартам ЕС. ЕИСП направлен на поддержку реализации приоритетных мероприятий, определенных в соглашениях между ЕС и странами-партнерами, к числу которых относятся Барселонский процесс, Соглашения об ассоциации и Планы действий по реализации ЕПС. ЕИСП включает ряд инновационных инструментов оказания технической помощи странам-партнерам ЕПС по таким направлениям как сближение законодательства и нормативной базы, а также развитие институционального потенциала, которые успешно применялись в странах-кандидатах, сейчас являющихся странами-членами ЕС. Речь идет о целевой экспертной помощи (Программа технической помощи и обмена информацией - TAIEX), долгосрочных программах двустороннего сотрудничества с национальными, региональными и местными администрациями стран-членов ЕС, а также участии в реализации соответствующих программ и работе соответствующих органов Сообщества.

Восточное партнерство (ВП) представляет собой первую комплексную программу, принятую к реализации в системе международных отношений Европейского Союза и предназначенную для таких стран как Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина. Восточное партнерство направлено на оказание помощи странам Восточной Европы и Южного Кавказа в процессе обеспечения сближения и интеграции с Европейским Союзом. ВП привнесло новое качество в отношения между ЕС и странами действия этой Программы, обеспечивая постепенную интеграцию этих стран с Европейским Союзом.

Официальный старт Программе был дан в рамках первого саммита Восточного партнерства, состоявшегося в Праге 7 мая 2009 года. В ходе этого саммита была принята Совместная декларация об учреждении Партнерства как составного элемента внешней политики Европейского Союза.

В рамках Восточного партнерства были приняты согласованные Передовые (флагманские) инициативы, обеспечивающие дополнительный импульс и конкретное наполнение Программы Восточного партнерства. Наша Программа призвана обеспечить поддержку функционирования многосторонней структуры Восточного партнерства и реализации одноименной Передовой инициативы.

back