Разработка Региональной коммуникативной стратегии

РЕГИОНАЛЬНАЯ КОММУНИКАТИВНАЯ СТРАТЕГИЯ

 

ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ, ГОТОВНОСТИ И РЕАГИРОВАНИЮ НА ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ КАТАСТРОФЫ В СТРАНАХ ВОСТОЧНОГО ПАРТНЕРСТВА (PPRD East)

 

Введение

Региональная рабочая группа Программы PPRD East по информированию и коммуникациям была сформирована в ходе двух коммуникационных семинаров, проходивших в ноябре 2011 г. (г. Тбилиси, Грузия) и в марте 2012 г. (г. Киев, Украина). В состав группы вошли специалисты пресс-служб ведомств гражданской защиты стран-партнеров Программы PPRD East, специалисты и эксперты от различных заинтересованных сторон каждой страны-партнера, занимающиеся вопросами повышения уровня осведомленности граждан и предотвращения чрезвычайных ситуаций, представители партнера консорциума (REC), ведущие журналисты национальных СМИ    и опытные эксперты по коммуникации с общественностью, занимающиеся вопросами повышения уровня осведомленности граждан и разработкой стратегий предотвращения чрезвычайных ситуаций.  

Региональной рабочей группой Программы PPRD East по информированию и коммуникациям был выработан и одобрен общий согласованный подход к основным целям и методам, целевым аудиториям и комплексу мероприятий региональной коммуникативной стратегии Программы PPRD East. План мероприятий региональной коммуникативной стратегии, обеспечивающий активное распространение актуальной информации среди широкой аудитории с акцентом на предотвращение и снижение рисков антропогенных и природных катастроф, был утвержден на заседании второго наблюдательного комитета 21 февраля 2013 года в Брюсселе как часть рабочего плана Программы PPRD East  на период с января 2013 г. по июнь 2014 г. (Направление деятельности D: Повышение уровня осведомленности в вопросах гражданской защиты, предотвращения и снижения рисков катастроф).

В целях обеспечения максимальной продуктивности Программы PPRD East все запланированные мероприятия будут координироваться с представительствами ЕС в соответствующих странах таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование информационных продуктов и материалов ЕС, направленных на повышение осведомленности в вопросах гражданской защиты и предотвращения и ликвидации последствий катастроф, для целевых групп в странах-партнерах и за их пределами.

Целевые аудитории региональной коммуникативной стратегии

Население

Содействие более эффективному распространению информации о возможных опасностях, способах их предотвращения, правилах безопасного поведения и навыках выживания позволит повысить уровень осведомленности и степень готовности населения к чрезвычайным ситуациям, а также снизить отрицательные последствия в случае их наступления.

Национальные органы гражданской защиты

Поддержка основных заинтересованных сторон Программы PPRD East  (Министерств чрезвычайных ситуаций Азербайджана, Армении и Беларуси, Департаментов чрезвычайных ситуаций Министерств внутренних дел Грузии и Молдовы и Государственной службы по чрезвычайным ситуациям Министерства обороны Украины) в их работе по улучшению обмена информацией и опытом в области гражданской защиты, предотвращения и снижения рисков катастроф между собой и с другими заинтересованными сторонами повышает уровень осведомленности населения о предупреждении чрезвычайных ситуаций, правилах безопасного поведения и навыках выживания, а также о механизме гражданской защиты Европейского Союза.

Национальные средства массовой информации

Программа будет содействовать совершенствованию информационной политики государственных и независимых средств массовой информации (в первую очередь СМИ, которые охватывают достаточно широкую аудиторию, а также ориентированы на детей и юношество) в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций и обучения граждан правилам безопасного поведения и навыкам выживания, а также налаживанию кризисных коммуникаций при чрезвычайных ситуациях.

Основные цели региональной коммуникативной стратегии

Основные цели региональной коммуникативной стратегии включают повышение осведомленности широких слоев населения в вопросах гражданской защиты и предотвращения чрезвычайны ситуаций;  содействие основным заинтересованным сторонам в расширении масштабов информационно-просветительской деятельности в области предупреждения и уменьшения риска чрезвычайных ситуаций в странах-партнерах Программы PPRD East; содействие процессу сближения национальных систем гражданской защиты стран-партнеров с механизмом гражданской защиты ЕС.

Задачи для достижения основных целей

  • Активное содействие улучшению осведомленности широких слоев населения и всех заинтересованных сторон в вопросах, касающихся развития навыков безопасного поведения и готовности к чрезвычайным ситуациям.
  • Расширение сотрудничества между всеми заинтересованными сторонами в странах-партнерах Программы PPRD East по вопросам гражданской защиты, предотвращения и сокращения опасности катастроф путем содействия обмену информацией и передовым опытом на региональном и национальном уровне.
  • Поддержка и содействие обмену современными знаниями и распространение актуальной информации о мероприятиях и результатах Программы PPRD East между всеми заинтересованными сторонами на региональном и национальном уровнях.
  • Совершенствование знаний органов государственной власти в странах-партнерах о механизме гражданской защиты ЕС.

Основные направления региональной коммуникативной стратегии

  1. Развитие сотрудничества на региональном и национальном  уровне путем обмена информацией и передовым опытом для уменьшения рисков и предотвращения чрезвычайных ситуаций между представителями всех заинтересованных сторон стран-партнеров Программы PPRD East; распространение информации о механизме гражданской защиты ЕС среди соответствующих органов власти.

  2. Информационная кампания, направленная на повышение осведомленности широкой общественности в вопросах гражданской защиты, борьбы со стихийными бедствиями и снижения их опасности, а также расширение способности населения предотвращать, уменьшать опасность и реагировать на чрезвычайные ситуации.   
  3. Информирование всех заинтересованных сторон о ходе реализации Программы PPRD East и достигнутых ею результатах.

Реализация региональной коммуникативной стратегии

Реализация региональной коммуникативной стратегии Программы PPRD East (рабочий план на январь 2013 г. – июнь 2014 г., D2.3 Реализация мероприятий по повышению осведомленности) будет проходить по трем основным направлениям, описанным ниже.

Основное направление A – Развитие сотрудничества на региональном и национальном  уровне путем обмена информацией

D2.3.1 Создание журналистской сети PPRD East

Поддержка диалога и расширение сотрудничества на региональном и национальном уровнях между журналистами национальных СМИ, занимающимися/интересующимися вопросами гражданской защиты (CP), предотвращения (DM) и уменьшения опасности бедствий (DRR), и специалистами по связям с общественностью из органов гражданской защиты/чрезвычайных ситуаций в период с марта по май 2013 г. и создание в результате этого сети из не менее чем 24 журналистов.   

D2.3.2 Использование журналистской сети PPRD East

Журналисты будут приглашаться для участия в большинстве мероприятий PPRD East. Информация о деятельности PPRD East и по тематикам CP, DM и DRR будет публиковаться в национальных средствах массовой информации в период с июня 2013 г. по июнь 2014 г.

D2.3.3 Обмен опытом по привлечению неправительственных организаций к процессу предоставления информации различным группам риска до, во время и после бедствий   

В ответ на прямой запрос, полученный Министерством по чрезвычайным ситуациям Азербайджана, в Баку в ноябре 2013 г. будет организован семинар, на котором своим опытом поделятся представители служб по чрезвычайным ситуациям, а участники узнают, как привлечь неправительственные организации к донесению информации до уязвимых слоев населения.  Предполагается, что от Азербайджана в семинаре примут участие 20 человек.

D2.3.4 Разработка руководства PPRD East для журналистов, освещающих чрезвычайные ситуации

Основными целями создания руководства PPRD East является повышение уровня знаний журналистов о современных методах улучшения осведомленности граждан в вопросах предотвращения, готовности и реагирования на стихийные бедствия; практические советы по действиям средств массовой информации до и во время чрезвычайных ситуаций. Будут напечатаны и распространены 200 экземпляров двуязычных руководств PPRD East для журналистов. Электронная версия руководства будет доступна на сайте Программы PPRD East и на веб-сайтах ведомств гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций  стран-партнеров. Этот пункт будет реализован в период с мая по октябрь 2013 г.  

 D2.3.5 Завершение разработки и утверждение руководства PPRD East для журналистов

В октябре 2013 года в Кишиневе (Молдова) будет организован региональный учебный семинар для журналистов, целью которого является повышение практических навыков освещения чрезвычайных ситуаций и обеспечения эффективного взаимодействия с аварийно-спасательными службами. Кроме того, на семинаре  будет обсуждено, завершено и одобрено руководство PPRD East для журналистов. Предполагается, что в семинаре примут участие по 3 человека от каждой страны-партнера (в общей сложности 18 человек).  

D2.3.6 Создание видеофонда PPRD East

Подбор надлежащего видеоматериала, в том числе документальных фильмов, видеоклипов и анимационных видеороликов по основным вопросам CP, DM и DRR (первоначально в количестве около 20), их перевод и субтитрирование (на английском, русском и 6 национальных языках), а также распространение через сайт PPRD East. Данный пункт будет реализовываться в период с апреля 2013 по апрель 2014 года.  

Основное направление B – Реализация информационных кампаний, направленных на повышение осведомленности широкой общественности в вопросах гражданской защиты, борьбы со стихийными бедствиями и снижения их опасности, а также расширение способности населения предотвращать, уменьшать опасность и реагировать на чрезвычайные ситуации

D2.3.7 Реализация информационных кампаний по повышению осведомленности населения

Информационные кампании должны быть осуществлены в странах-партнерах в октябре-ноябре 2013 года, при этом особое внимание будет уделяться предотвращению и уменьшению опасности антропогенных и стихийных бедствий.  Интервью специалистов в сфере гражданской защиты будут транслироваться по национальным теле- и радиоканалам; будут также печататься и распространяться информационно-образовательные материалы.  

D2.3.8 Создание, производство и транслирование видео и аудио информационных сообщений

В странах-партнерах будет создан ряд информационных видео и аудио сообщений на 6 национальных языках в тесном сотрудничестве с пресс-службами ведомств гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций; их трансляция будет осуществляться на некоммерческой основе по национальным электронным СМИ в период с марта по ноябрь 2013 г.   

D2.3.9 Разработка, изготовление и распространение информационной и коммуникационной продукции (брошюр, листовок, плакатов)

Страны-партнеры выразили готовность принять участие в создании и распространении среди целевой аудитории информационной и коммуникационной продукции  PPRD East на национальных языках. Информационная и коммуникационная продукция будут распространяться через пресс-службы ведомств гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций на национальном и  локальном уровне в период с марта по ноябрь 2013 г.

D2.3.10 Разработка интерактивной игры-теста

Тест для детей в возрасте от 8 до 14 лет представляет собой интерактивную карту с картинками на экране, на которых изображаются  различные типы опасностей. Пользователю предлагается определить все опасности в течение 5 минут. При наведении курсора на определенный тип риска появляется список возможных вариантов его предупреждения, подготовки к нему и ликвидации его последствий. После успешного выполнения всех заданий у пользователя есть возможность поделиться своим результатом с друзьями в социальной сети (тесты будут размещены в популярных социальных сетях ВКонтакте и Facebook) и предложить им тоже пройти этот тест. Разработка игры будет осуществляться в период с марта по июнь 2013 года, после ее завершения в социальных сетях будет размещено рекламное сообщение.

Основное направление C – Информирование всех заинтересованных сторон о ходе реализации Программы PPRD East и достигнутых ею результатах

D2.3.11 Совершенствование веб-портала PPRD East  www.euroeastcp.eu

Улучшение дизайн-макета и визуальной презентации материалов на сайте, а также добавление новых виджетов, таких как группа Facebook, прогноз погоды в странах-партнерах и др. Этот пункт будет реализован в период с февраля по май 2013 г.

D2.3.12 Анонсирование связанных с PPRD East новостей, информации и пресс-релизов  

Новости, информация и пресс-релизы, касающиеся различных мероприятий, материалы и документы экспертов будут размещаться на веб-портале Программы PPRD East (www.euroeastcp.eu) с целью распространения информации о мероприятиях и результатах работы Программы в период с января 2013 по июнь 2014 года.

D2.3.13 Создание и информационная поддержка страницы Программы PPRD East в социальных сетях

Создание группы PPRD East на Facebook, разработка графики в Таймлайн и логотипа группы PPRD East на Facebook будут осуществлены в марте 2013 г. Ведение группы PPRD East на Facebook будет осуществляться в период с апреля 2013 по апрель 2014 г.  

D2.3.14 Подготовка, публикация и распространение информационных бюллетеней PPRD East 

Информационные бюллетени PPRD East на английском и русском языке, освещающие деятельность и результаты работы Программы, будут готовиться, публиковаться и распространяться ежеквартально до июня 2014 года.

D2.3.15 Проведение итоговой пресс-конференции для представления результатов Программы PPRD East

В мае 2014 года, сразу после заседания Третьего наблюдательного комитета и заключительной конференции Программы PPRD East, будет проведена итоговая пресс-конференция. Место проведения пресс конференции будет определено дополнительно.  

Инструменты коммуникации

 

В данном разделе описываются инструменты коммуникации, которые будут использоваться для реализации Региональной коммуникационной стратегии. Инструменты скорректированы с учетом специфики информации, потребностей целевых групп и направлений коммуникации.

Рабочие встречи и семинары, учебная поездка, участие в конференциях, тренингах и учениях

Участие представителей целевых аудиторий в совместных мероприятиях позволит укрепить взаимное сотрудничество и способствовать обмену информацией, как на национальном, так и региональном уровне, такие встречи станут дискуссионной площадкой, где будут обсуждаться актуальные проблемы в сфере гражданской защиты, предотвращения и уменьшения риска бедствий, а также пути их решения.    

Интернет

Несмотря на то, что Интернет пока не является универсальным средством коммуникации в странах-партнерах Программы PPRD East, именно он является отличным средством распространения информации среди целевых групп, а также средством, позволяющим общественности принимать участие в Программе и контролировать ход ее выполнения.

Информационный портал Программы PPRD East (www.euroeastcp.eu) выполняет следующие функции:

  • размещение информации о ходе реализации Программы PPRD East, новостей и пресс-релизов, документов и материалов по вопросам гражданской защиты, предотвращения и уменьшения риска бедствий.  
  • портал служит платформой для обмена актуальной информацией между целевыми группами стран-партнеров Программы PPRD East, установления новых контактов и сбора необходимой информации.  

Информационные бюллетени Программы PPRD East

Информационные бюллетени о деятельности Программы PPRD East  на английском и русском языках будут готовиться и регулярно распространяться (каждые три-четыре месяца) с целью информирования целевых групп о ходе выполнения Программы PPRD East, обмена новостями и информацией.

Распространение информационных печатных и видео материалов, в том числе на USB-флеш-накопителях и CD

Информационная продукция и материалы, опубликованные в рамках Программы PPRD East, будут распространяться среди национальных электронных и печатных СМИ, в том числе на USB-флеш-накопителях и CD.  

Ожидаемые результаты

Активное распространение информационных материалов, опубликованных в рамках Программы PPRD East. Улучшение уровня осведомленности и готовности населения к чрезвычайным ситуациям. Улучшение информированности людей о правилах безопасного поведения и навыках выживания.

Улучшение информированности заинтересованных сторон и целевых групп о современных методах и передовом опыте в области повышения осведомленности населения в вопросах гражданской защиты, чрезвычайных ситуаций и уменьшения опасности бедствий.

Повышение информированности стран-партнеров Программы PPRD East о принципах управления и работы механизма гражданской защиты ЕС.  

Создание журналистской сети PPRD East.  Объединение в сеть журналистов и специалистов по связям с общественностью, работающих в области гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, а также всех лиц, интересующихся вопросами гражданской защиты, предотвращения и уменьшения опасности стихийных бедствий в странах-партнерах Программы PPRD East. Продолжение работы журналистской сети PPRD East после завершения Программы, освещение журналистами сети вопросов гражданской защиты, предотвращения и уменьшения опасности стихийных бедствий в странах-партнерах.

Укрепление навыков безопасного поведения требует долговременных и постоянных усилий. Совместно с бенефициарами, всеми заинтересованными сторонами и другими международными программами  будет разработан план будущих мероприятий (на период после завершения Программы PPRD East), имеющих целью продолжение реализации эффективных информационных кампаний, повышающих осведомленность населения.  

back